农业部办公厅关于促进粳稻生产发展的通知
时间:2010-05-25 来源： 作者:
有关省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：水稻是我国第一大粮食作物，稻米是重要的口粮品种。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，社会对稻谷的需求增加，尤其对粳米需求快速增长。为扩大粳稻生产，增加重要紧缺农产品供应，满足国内消费需求，特通知如下：
一、抓好政策落实，调动农民种植粳稻积极性。当前，正值春耕备播的关键时期，各地要抓紧落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴政策，尽快将补贴资金足额落实到位、兑现到户，支持农民春耕生产，落实春播粳稻面积。今年国家大幅度提高粳稻最低收购价，信号强烈，导向明确，要大力宣传这一政策，积极配合有关部门适时启动稻谷最低收购价执行预案，稳定稻谷市场价格和农民收入预期，鼓励农民多种稻、种好稻。按照依法、自愿、有偿的原则，规范土地承包经营权流转，推进水稻规模化种植。支持龙头企业在粳稻主产区建立生产基地，推进农企对接，实行订单生产，促进产业化经营。
二、推进粳稻优势布局，努力扩大粳稻面积。加强信息引导，指导农民合理安排种植结构，扩大粳稻种植面积。搞好种子、化肥和农药等生产资料的供应，尤其要做好紧缺种子的调剂，满足生产用种需要。坚持“宜粳则粳”的原则，优化粳稻区域布局，引导资金、技术等要素向优势产区集中，加快粳稻优势产业带建设。东北地区积极应对低温影响，推广大棚育秧技术，在有条件地方稳妥推进“旱改水”。东部沿海地区要通过开发滩涂地、改良盐碱地，增加粳稻种植；江淮一季稻区要稳步推进“籼改粳”，华北、西北和西南地区要稳定粳稻种植面积。力争今年粳稻面积稳定在1.3亿亩以上，增加200万亩以上。
三、加强基础设施建设，提升粳稻生产能力。结合实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，按照“集中投入、连片推进”的要求，加快建设一批高产稳产稻田，提高粳稻产区生产能力。搞好小型农田水利工程，完善田间配套渠系，提高抗御自然灾害能力。强化耕地地力建设，南方稻区实施好土壤有机质提升项目，通过秸秆全量还田、种植绿肥、增施有机肥等培肥地力，提高耕地质量；北方稻区推广土壤深耕深松，加深耕作层，提高土壤蓄水抗旱能力。大力开展测土配方施肥，提高肥料利用率，实现节本增效。
四、加快新技术推广，提高生产科技水平。实施好现代农业产业技术体系、超级稻新品种选育与示范等项目，组织开展水稻育种攻关，选育优质高产多抗的粳稻新品种。加强良种繁育体系建设，重点加强优质高产粳稻品种选育研究和原原种、原种、良种繁育基地建设，增强良种供应能力。以水稻良种补贴为载体，加快优质粳稻新品种推广，提高良种覆盖率。大力推广大棚育秧、集中育秧等技术，增加优质壮秧供应。以水稻育插秧和机械收获为重点，推进农艺农机结合，带动耕整地、田间管理、烘干等各环节机械化，提升水稻生产机械化水平。
五、扎实开展高产创建，示范带动平衡增产。今年，要在总结经验的基础上，大规模开展高产创建，集成推广先进实用技术，辐射带动大面积增产。高产创建项目资金要向优质粳稻产区倾斜，力争覆盖全国所有粳稻主产县（市），鼓励有条件的地方实行整乡整县制推进。各地要及早在春插期选择、落实好高产创建示范片，制定具体实施方案，落实好行政和技术责任人。组织专家制定适宜不同区域的粳稻高产栽培技术方案，搞好技术培训，落实关键技术。组织农技人员深入生产一线，加强技术指导服务，解决生产实际问题。适时开展现场观摩，展示高产优质品种和配套栽培技术，扩大示范效应，提高技术到位率。
六、狠抓防灾减灾，减轻灾害损失。要针对春季气温偏低、播期推迟的情况，及早完善应急预案，重点防范东北低温冷害、早霜和南方高温热害、寒露风等灾害。要密切与气象部门联系，高度关注重要农时、重点区域气象变化，及时发布预警信息，适时启动应急响应，采取有效应对措施。加强病虫监测预报，落实防控责任，适时开展应急防范。要组织专家制定完善水稻“两迁”害虫和稻瘟病防控预案，做到早发现、早预警、早防范、坚决遏制爆发流行。大力推进专业化统防统治，加快扶持一批规范的植保专业化服务组织，积极探索新型专业化服务模式，提高防治效果，实行虫口夺粮。
二○一○年四月八日
